福建快3大小如何计算-中山市新闻
点击关闭

发展划分-央地收入格局再调整:消费税逐步下划地方)-中山市新闻

  • 时间:

坚决取消本科清考

(原標題:壯大地方稅源!央地收入格局再調整:消費稅逐步下劃地方)

按照健全地方稅體系改革要求,在征管可控的前提下,將部分在生產(進口)環節徵收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節徵收,拓展地方收入來源,引導地方改善消費環境。

這一條旨在建立更加均衡合理的分擔機制。按照深化增值稅改革、建立留抵退稅制度的要求,在保持留抵退稅中央與地方分擔比例不變的基礎上,合理調整優化地方間的分擔辦法。

(二)調整完善增值稅留抵退稅分擔機制。

建立增值稅留抵退稅長效機制,結合財政收入形勢確定退稅規模,並保持中央與地方「五五」分擔比例不變。為緩解部分地區留抵退稅壓力,增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%),由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%,其餘35%暫由企業所在地一併墊付,再由各地按上年增值稅分享額佔比均衡分擔,墊付多於應分擔的部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫。合理確定省以下退稅分擔機制,切實減輕基層財政壓力。具體辦法由財政部研究制定。

21世紀經濟報道記者查閱財政部數據發現,前8月,全國一般公共預算收入實現13.7萬億元,同比增長3.2%。其中,中央財政收入增長3.5%,地方本級財政收入增長2.8%。從地方財政運行來看,包括北京、重慶等省市財政收入已經是負增長了,地方財政保基本、保運轉、保民生等壓力加大。

這次央地收入調整,在保持現有財力格局總體穩定的前提下,中央加大了對地方的支持力度,比如將消費稅收入穩步下劃地方。

這條旨在保持現有財力格局總體穩定。調動中央與地方兩個積極性,穩定分稅制改革以來形成的中央與地方收入劃分總體格局,鞏固增值稅「五五分享」等收入劃分改革成果。

方案開宗明義指出,這次央地收入劃分調整,是為了支持地方政府落實減稅降費政策、緩解財政運行困難。

(三)后移消費稅徵收環節並穩步下劃地方。

10月9日,國務院對外印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》。

進一步穩定社會預期,引導各地因地制宜發展優勢產業,鼓勵地方在經濟發展中培育和拓展稅源,增強地方財政「造血」功能,營造主動有為、競相發展、實幹興業的環境。

這是繼2016年營改增調整央地收入劃分以來,央地收入劃分的第二次微調。這次調整,是在推進大規模減稅降費,疊加經濟面臨下行壓力,帶來財政收入增速趨緩的背景下進行的。

方案明確指出,穩步推進健全地方稅體系改革。適時調整完善地方稅稅制,培育壯大地方稅稅源,將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入,增強地方應對更大規模減稅降費的能力。

具體有三方面改革措施:(一)保持增值稅「五五分享」比例穩定。

消費稅根據徵收實際,逐步下划給地方,無疑能起到充實地方財力的作用。消費稅作為調節消費行為的稅種,收入來源主要是煙、酒、成品油,還有一些高端消費品或資源消耗型產品。據21世紀經濟報道記者了解,這部分收入下劃地方,地方是否有足夠激勵來調節消費行為,學界對此存在爭議。

《國務院關於印發全面推開營改增試點后調整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》(國發〔2016〕26號)確定的2—3年過渡期到期后,繼續保持增值稅收入劃分「五五分享」比例不變,即中央分享增值稅的50%、地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

由於增值稅「銷項減進項」的計算方式,實際當中銷項和進項的貢獻地未必一致,增值稅留抵退稅政策會導致各地負擔的不一,按照「各地上年增值稅分享額佔比」進項均衡分擔,能緩解這種不一致。

消費稅為我國一大主體稅種,收入規模上僅次於增值稅、企業所得稅、個稅,為國內第四大稅種。2018年國內消費稅實現收入1.06萬億元,佔全部稅收比重接近7%。若考慮到進口環節的消費稅,整體消費稅的規模要更大。

具體調整品目經充分論證,逐項報批后穩步實施。先對高檔手錶、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革,再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。改革調整的存量部分核定基數,由地方上解中央,增量部分原則上將歸屬地方,確保中央與地方既有財力格局穩定。具體辦法由財政部會同稅務總局等部門研究制定。

今日关键词:川航紧急备降深圳