《意见》首先强调加强学校安全事故预防-余江新闻
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赔偿教育-《意见》首先强调加强学校安全事故预防-余江新闻

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此外,《意見》強調「鬧也不賠」。針對實踐中「以鬧取利」和一些地方無原則「花錢買平安」的狀況,《意見》明確禁止不顧法律原則的「花錢買平安」行為。責任明確前,學校不得賠錢息事。為避免政府領導出於息事寧人的考慮,片面加重學校責任,明確規定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。對於因學校安全事故糾紛引發的訴訟,人民法院要依法裁判、主動釋法,杜絕片面加重學校賠償責任的情形。

近日,教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關於完善安全事故處理機制 維護學校教育教學秩序的意見》(以下簡稱《意見》),加強治理近年來越發引起熱議的「校鬧」事件。

據介紹,《意見》突出「預防為先」。實踐中,「校鬧」主要由學校人身傷害事故引起。《意見》首先強調加強學校安全事故預防,要求各級各類學校要樹立預防為先的理念,落實安全標準,健全安全管理制度,完善安全風險排查和防範機制,壓實安全責任,加強安全教育,從源頭上預防和消除安全風險。一旦發生事故,要求學校科學、規範處理,及時救助,保障受傷害方權益,給予受傷害方相應的援助,避免產生糾紛。

《意見》實現「不鬧也賠」。實踐中,由於缺乏完善的糾紛解決機制和充分有效的損害賠償機制,造成少數家長以「鬧」作為與學校博弈、爭取最大限度賠償的手段。《意見》強調以保險機製為核心建立多元化的損害賠償機制,要求學校不得推諉塞責,積極通過協商、調解、訴訟等方式化解糾紛,學校確有責任的,要依法、及時進行傷害賠償,實現「不鬧也賠」。《意見》強調第三方機構在糾紛化解中的作用,規定各地可以建立學校安全事故人民調解委員會制度,構建公正、便捷的處置機制。

「下一步,我們將推動試點,探索經驗。選擇若干地方和學校,分別就《意見》中確定的學校安全事故處理委員會、學校安全事故人民調解委員會制度、學校安全區域制度等開展試點。」鄧傳淮表示。

「近年來,因學校安全事故等引發的『校鬧』事件在各地時有發生。實踐中『校鬧』經常伴有圍堵校門、拉橫幅、擺花圈、設靈堂、糾纏學校負責人、佔據辦公教學場所等非法過激行為,把『鬧』作為與學校博弈、獲取更大利益的手段。」8月20日,在教育部新聞發佈會上,教育部政策法規司司長鄧傳淮指出,一些地方出於各種原因,政府和有關部門不能嚴格依法辦事、果斷處置,往往督促學校儘快予以解決、息事寧人,甚至花錢買平安。

他表示,「校鬧」行為侵害學校、教師合法權益,挑戰法律底線,影響社會穩定。因為「校鬧」的存在,學校承擔了不應當承擔的責任和壓力,導致一些學校不敢正常開展體育教學、課外活動,不敢正常批評教育學生,干擾了素質教育的實施,影響了良好教育生態的形成。「校鬧」行為破壞法治底線,也不利於學生法治觀念和規則意識的養成,影響立德樹人根本任務落實,必須下大力氣予以解決。在調研論證之後,《意見》隨之出台,給「校鬧」及時剎車。

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